非学科类培训市场寒假升温 强化监管直指恶意涨价问题

2022-03-01 16:28:26   来源:法治日报

“未来非学科类培训是大势所趋,现在为您争取到最优惠价格,再不抓紧报名,价格还要涨。”在北京市海淀区某美术培训机构内,小学四年级学生家长白淼被坐在对面的一名陈姓老师说得“有点晕”。

这位陈老师似乎所言非虚,记者调查后发现,受“双减”政策影响,今年寒假一些校外非学科类培训价格有所上涨,有些涨幅甚至高达50%左右。

中国人民大学法学院教授刘俊海近日接受《法治日报》记者采访时表示,“双减”压缩了学科类培训机构生存空间,非学科类培训“趁机起势”,但不能任其野蛮生长,必须纳入法治轨道,强化监管。

非学科类培训市场寒假升温

五年级学生大满在北京市东城区某篮球培训营已连续报了两年篮球课,但今年寒假上课前,老师“劝”大满的家长杨先生再续点课,因为价格马上要进行调整,原来180元一节的篮球课要涨到250元,最终杨先生又为孩子续了20节课。

“双减”政策下,学科类培训机构在假期基本“凉凉”,非学科类培训被推上“C位”,涨价成了常规操作。

记者随机采访了5名给孩子报了非学科类培训的家长,其中有3人表示近期课程相较以往有了涨幅。

“老师直言不讳地说受到‘双减’影响,这类素质培训今后会更‘吃香’,以前价格是推广价,如今恢复‘原价’。”王先生的女儿在北京市东城区某舞蹈培训机构学习,现在每节课的价格比当初上涨了80元。

价格上涨伴随而来的另一问题就是超额收费。

2018年8月发布的《国务院办公厅关于规范校外培训机构发展的意见》(以下简称《意见》)明确规定,校外培训机构不得一次性收取超过3个月的费用。

但当记者以咨询者身份询问时,机构仍然推荐记者购买多课时。

“课程一年40课时,单课时300元,购买一年费用是10500元,合每节课260元。购买两年,每节课仅合210元,多买多划算。”海淀区某口才培训班的刘老师透露,目前机构内学员基本都是一年起步。

当记者提出一次性收费不超过3个月的规定时,刘老师直言,如果按这个标准购买课时,就只能“走原价”。

对于坊间担心的非学科类培训以打擦边球方式进行学科培训等问题,在此次调查中记者并未发现。记者询问海淀区某国学培训机构,课程是否有助提高语文成绩时,老师表示,课程主要是为了培养孩子对文学历史的兴趣,并教授一些读书、记忆等技巧,并非教授学校教学内容,无法达到“提分”效果。

强化监管直指恶意涨价问题

在非学科类培训“蓬勃发展”的同时,相关部门也在强化监管,矛头直指价格过快上涨等问题。

1月30日,教育部、国家发改委、国家市场监管总局联合印发通知,部署开展非学科类校外培训收费专项整治工作。通知指出,随着非学科类培训市场营销急速升温,一些机构趁机涨价、倾销课时,加重了家庭经济负担,在一定程度上对冲了“双减”成效,要全面加强非学科类校外培训监管,不断巩固深化治理成果。

据教育部官网2月25日消息,截至2月15日,各地共排查非学科类培训机构18.48万个(次),发现恶意涨价机构52个,相关违规问题已经整改,对相关机构进行了严肃处理,培训费恶意涨价部分已退还家长。

其实在通知印发的几天前,1月27日,教育部校外教育培训监管司专门召开了非学科类校外培训机构头部大企业负责人座谈会。会上,监管司相关负责人指出,一些机构肆意涨价、过度营销的做法既背离教育公益属性,又危害行业自身健康发展,必须坚决予以纠正。

采访中,海淀区某篮球培训机构的丁老师向记者透露,春节前,相关部门曾对他所在区域内多家体育类培训机构进行检查,重点内容就是是否哄抬价格。

“先从体育类培训入手有一定针对性。体育考试分值在中考中逐步提高加之考试项目更丰富,使得体育类培训更受家长‘追捧’,价格涨幅也更大。”中国教育科学研究院研究员储朝晖认为,相比其他非学科类培训,体育类培训对学生身体素质的提升也最为明显,在分数和成长的双重因素下,体育类培训成为非学科类培训中的“热门”。

“一些机构之所以涨价,其实也与之前定价相对较低有关。”丁老师道出个中原委,“双减”推行前,家长们的投入基本集中在学科类培训,很多非学科类培训机构只得打起“价格战”。

以丁老师所在机构为例,最初定价为3000元20节课,去除老师工资、场地租赁和学员保险等费用,利润并不大。今年寒假,机构虽涨为4000元20节课,但报名人数却提升很多。

在刘俊海看来,非学科类培训机构拥有自主定价权,可以根据市场需求适度提高价格,但如果涨幅过高则涉嫌侵害消费者的公平交易权,也会导致市场不良风气的蔓延。

21世纪教育研究院院长熊丙奇也指出,如果机构在经营成本不增的情况下,涨价过高涉嫌过度逐利,既与教育公益属性相背离,也会加重家庭培训支出负担,冲抵“双减”效果。

教育部表示,下一步将把非学科类培训监管作为新的工作重点,进一步完善监管体制,明确标准要求,加强事前事中事后全链条监管,加大执法检查力度,确保校外培训治理成效不打折扣。

地方先行探索分类管理制度

“当前对学科类培训的政策收紧并不意味着对非学科类培训的‘放任’。”储朝晖说,一直以来,各界对学科类培训关注度更高,监管也更严,一定程度上忽视了非学科类培训。事实上,国家出台的规范校外培训机构的政策,非学科类培训机构同样要遵守,不得虚假宣传、变相涨价、不得一次性收取超过3个月学费等规定都是不能逾越的红线。

其实早在2021年9月23日教育部召开的新闻通气会上,就释放了要严管非学科类培训机构的信号。教育部校外教育培训监管司负责人在会上表示,要研究起草校外培训机构设置标准,在组织机构、从业人员、培训场所、培训内容等方面对学科类和非学科类机构同步作出规定。同时,要加快校外培训管理条例立法进度,对非学科类机构管理一并纳入。

在培训机构涉及问题最多的预收费领域,率先进行了同步。2021年10月,教育部等六部门联合下发的《关于加强校外培训机构预收费监管工作的通知》中就明确规定非学科类校外培训机构预收费也应全额纳入监管范围。

在储朝晖看来,与学科类培训相比,非学科类培训类别较多,明确主管部门进行分类管理是关键。

记者注意到,教育部近期发布的2022年工作要点中提出要指导各地对非学科类培训机构,区分体育、文化艺术、科技等类别,抓紧明确主管部门,实现常态化监管。

目前,浙江、天津等地已先行探索建立非学科类培训机构管理制度。1月17日,浙江省文化和旅游厅发布了《浙江省文化艺术类校外培训机构准入指引(试行)》,对文化艺术类校外培训机构的设置、设施条件、从业人员、教学要求及培训材料、审批登记、资金监管等多个方面作出明确要求。

刘俊海认为,明确机构设置门槛、标准有助于未来对非学科类培训市场进行“洗牌”,淘汰那些“作坊式”“游击式”的培训机构。

记者注意到,浙江发布的这份指引,虽明确培训机构必须经审批登记,办理许可手续后才能开展培训,但并未提及必须具有“办学许可证”。但在2018年出台的《意见》中规定校外培训机构必须经审批取得办学许可证后,登记取得营业执照才能开展培训。

在目前各地出台的政策中,针对文化艺术类培训机构均未有“办学许可证”要求。但《天津市非学科类(体育类)校外培训机构设置标准(试行)》对体育类校外培训机构明确要求“具有办学许可证”。2021年8月,广东省教育厅发布的《关于坚决做好减轻义务教育阶段学生校外培训负担工作的通知》也要求非学科类培训机构要由各地教育行政部门审批,发放办学许可证。

有业内人士分析,这是考虑到非学科类培训机构分管部门不同,比如,艺术类归文化与旅游部门管理,但部门并没有颁发办学许可证的权利。

“当前非学科类培训监管制度仍在探索期,各地政策不一可以理解。”但储朝晖认为,即便分类管理,也应保证机构的专业性,分管部门可以对机构的办学条件、师资等进行评估,但最终还是应由教育行政部门在办学许可证上把关。

教育部2022年工作要点提出要推动校外教育培训监管立法,刘俊海认为这很有必要。

“地方政策先行,最终还是要出台国家专项立法,将培训机构监管彻底纳入法治轨道。”刘俊海认为,立法要明确学科类培训和非学科类培训概念和划分标准,明晰机构设置门槛和标准等,更关键的是要建立对培训机构老生常谈的预付费等问题的常态化监管机制。

标签: 非学科类培训 野蛮生长 法治监管 素质培训

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该公司员工代表大会,与会员工代表以无记名投票方式,选举公司员工吴汉雄为公司第十届董事会职工代表董事,选举员工钟作平为公司第十届监事会

全球微头条丨博主实测理想L9后排屏幕手势控制:这是给正常人类使用的么?

博主实测理想L9后排屏幕手势控制:这是给正常人类使用的么?

世界焦点!提供技能培训、担保贷款等 山西多举措支持高校毕业生灵活就业

提供技能培训、担保贷款等山西多举措支持高校毕业生灵活就业2022-07-2118:24:12来源:央广网央广网太原7月21日消息(记者吴婷婷)日前,

环球新资讯:新城控股61.72亿元公司债获证监会批复

根据批复,同意公司向专业投资者公开发行面值总额不超过61 72亿元公司债券的注册申请。本次发行公司债券应严格按照报送上海证券交易所的募集说

环球看点!升龙退场 广州黄埔夏园旧改引入合生与科学城集团

科合公司进场,需返还升龙前期支付的前期费用及履约保证金等。另开投公司也为夏园项目的城市更新工作垫付了相关费用,预计项目后续推动也需由

全球观点:大连文化旅游发展集团正式揭牌 将整合文旅资源

大连文化旅游发展集团有限公司将聚焦景区开发、智慧旅游、会展旅游、海洋旅游、文化创意、酒店运营等主责主业,进一步整合文旅资源,打造精品

每日热讯!港6月份整体消费物价按年上升1.8%

剔除所有政府一次性纾困措施的影响,6月份的基本通胀率亦为1 8%,较5月份升1 7%略高。

每日头条!扬州城控30亿小公募债状态更新为“已反馈”

本期债券品种为小公募,拟发行金额为30亿元,目前项目状态已更新为“已反馈”。

每日资讯:搭载“全球最好的新能源技术” 魏牌拿铁插混版预售价公布:23-25万

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世界快播:新世界香港北角前皇都戏院重建项目获批建两幢商住大楼

两幢商住大楼楼高分别19及27层,住宅及商业部分各占约20 16万及18 37万平方呎,涉及总楼面38 5万平方呎。

焦点要闻:号称“30万以内最好的纯电SUV” 买恒驰5前要擦亮眼睛

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【速看料】赌上雷军全部声誉造车 小米再揽大将:原上汽通用五菱销售副总加盟

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焦点要闻:新地NOVO LAND第1A期示范单位开放首日录逾8000个参观人次

客源分布方面,开放式间隔为首置年轻人;2房间隔为家庭客;3房间隔为换楼客。

天天速看:金融街20亿公司债将于7月25日付息 票面利率3.50%

本期债券简称20金街01,发行规模20亿元,债券期限3年,债券利率为3 50%,主承销商为中信建投证券股份有限公司。

【热闻】宝马M3旅行版哑光黑特别涂装

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环球速读:52分钟快充97%!特斯拉官宣:4680电池已交付

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【时快讯】大连建投:持有人会议通过大连城乡建投集团100%股权无偿划付

根据国资国企改革需要,大连市国资委拟将持有的大连市城乡建设投资集团有限公司100%股权无偿划至大连市城市建设投资集团有限公司。

世界简讯:电商平台“自如优品”商城将在8月30日关闭

自如优品商城将在8月30日关闭,届时将不能在商城下单。

世界快讯:新世界绿色运输联盟正式成立

新世界与香港蚬壳(Shell)及森那美汽车集团签署合作备忘录,Shell及森那美汽车承诺于未来3至5年内,注资逾5000万港元予联盟。

世界快讯:香港古洞粉岭4地皮改划住宅 涉6080伙公私营住宅

同区在去年曾卖地,住宅地地价已达7000至8000港元,估计上述两幅地皮市值92亿至105亿港元。

天天看热讯:恒大造车 真的太可笑了

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全球观察:打入特斯拉老家!比亚迪美国加州测试汉EV:已上当地牌照

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热点在线丨中国铁建第二季度新签约8623亿元 年内累计新签约合同额1.33万亿元

中国铁建本年累计新签约合同金额合计1 33万亿人民币,同比增加26 24%。

【环球播资讯】小面包欲蹭ETC上高速 后车老司机一个动作教做人!

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每日焦点!黄瓜、豆角价格涨幅较大

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每日报道:关爱山川河流守护国之重器

关爱山川河流守护国之重器,主流媒体,山西门户。山西新闻网是经国务院新闻办审核批准,由山西日报报业集团主管、主办的山西省重点新闻网站。山

每日热文:“成绩单”出炉!山西上半年GDP增速5.2% 居全国第二

央广网太原7月21日消息(记者吴婷婷)7月20日,山西省统计局和国家统计局山西调查总队联合举办新闻发布会,介绍上半年山西经济运行情况。上半

世界消息!7月20日起五台山对进山游客车辆实行预约制

央广网忻州7月20日消息7月19日,山西五台山风景名胜区管委会发布通告,7月20日零时起,五台山对进山游客车辆实行预约制。车辆预约须通过“五台

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全球观天下!太原海关上半年RCEP原产地证书签证金额超4600万美元

央广网太原7月21日消息《区域全面经济伙伴关系协定》(RCEP)实施半年多来,政策红利持续释放,为山西省外贸发展注入了新活力。据统计,今年上

快讯:山西开展智慧商圈和智慧商店创建工作

央广网太原7月21日消息(记者赵艺)7月20日,山西省商务厅发布通知,启动智慧商圈、智慧商店创建工作,旨在带动传统商圈和商店数字化、智能化

微资讯!重庆伟航建设工程公司70%股权挂牌转让 底价6244.95万元

重庆港务物流集团有限公司挂牌转让重庆伟航建设工程有限公司70%股权,底价为6244 95万元,需缴纳保证金2320万元,信息披露结束日期为2022年8月18日。

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