每日关注!进一步放权松绑,上海科创新政为何频频做“减法”

2023-04-20 22:20:51   来源:文汇

文汇报资料图

创新是发展的“新引擎”,改革是创新的“点火器”。市政府办公厅近日印发《关于本市进一步放权松绑 激发科技创新活力的若干意见》(以简称《若干意见》),以关键点的突破引领科技体制改革向纵深推进。

为科研松绑、为创新赋能,上海一直在探索。2019年,市委、市政府出台《关于进一步深化科技体制机制改革增强科技创新中心策源能力的意见》(简称“科改25条”),并先后出台配套政策10余件,为科创中心建设在体制机制上保驾护航。当前,新一轮科技革命和产业变革加速演进,带来了科学范式变革和创新模式再调整。相应的,上海也需要研究新现象,解决新问题,实现新发展。


【资料图】

政府相关部门在走访高校院所、企业、新型研发机构等创新主体中发现,仍有一些“细绳子”束缚手脚,一些裉节问题亟待疏通。制定并出台《若干意见》,就是要对这些问题进一步明确、进一步细化、进一步突破,让广大科技工作者放手干、大胆闯,让广大创新主活力满满向前冲。

放权松绑:梳理执行中的裉节问题,设置负面清单

科技管理改革不能只做加法,要更善于做减法,要给予科研单位更多自主权、赋予科学家更大技术路线决定权和经费使用权,让科研单位和科研人员从繁琐、不必要的体制机制束缚中解放出来。

市科委主任骆大进表示,《若干意见》由过往的点上突破、以破为主,转变为更加注重系统推进、破立结合,进一步强化各部门间政策举措的统筹协调,着力提升改革举措的针对性和精准度,确保在实践中可操作可落地

比如,高校院所技术类无形资产的评估、管理一直是科技成果转化的裉节问题。《若干意见》将其实行单列管理,在资产评估、入账、考核、处置等方面,开展符合科技创新和成果转化规律的创新改革。

《若干意见》对承接国家和本市科技创新战略和重大任务需求的新型研发机构,也实行任务为导向的财政经费预算和经费使用负面清单管理制度。

作为上海较早设立的新型研发机构,上海树图区块链研究院行政副院长王璟瑜坦言,研究院属于软件类科研单位,租用云服务器、劳务费比较多,如果按照原来的经费使用要求,有些经费项目会超支,有些又用不到。此次意见提出的“负面清单”管理模式,无疑让单位和科研人员有了更多经费使用自主权,可以将更多精力集中于技术攻关。

分类考核:根据创新主体不同特点“量体裁衣”

创新的动力和活力如何有效激?《若干意见》强化“量体裁衣”,明确对不同创新主体采用不同的激励方式和评价制度。

《若干意见》首次将科研单位分为使命驱动型和市场驱动型两类,允许不同类型的科研单位建立健全差异化绩效评价指标体系,重点体现科技成果产出与应用、人才团队培养、科研平台建设、科学技术普及、科技服务、科研管理创新等方面的成效。

对国有企业、科技型中小企业、科技领军企业,《若干意见》也提出实行分类评价。比如,针对国有企业创新动力不足的问题,将推行国有企业法定代表人签署创新使命责任书制度,明确国有企业经营业绩考核中的研发投入强度要求,与企业领导人员薪酬挂钩,对研发投入未达到要求的企业,其实际研发投入与目标投入的差额部分,由国资部门收回后统筹安排使用。

市国资委相关负责人说,过去,国有企业的经营压力较大,现在集团公司下属的以研发业务为主的国有科技型企业,其绩效考核不与企业经济效益相挂钩。同时,对国有科技型和创新型企业实行长期激励机制,可实施更为灵活的工资总额管理和股权分红激励。比如,对企业高技术人才实行工资倾斜,科技型企业中长期激励方案的审批放权下放等已开始探索。

人才评价:明确“谁用谁评价,干什么评什么”

开展科技人才评价综合改革试点,是中央交给上海的一项改革试点任务。科技人才评价评什么、谁来评、怎么评、怎么用,《若干意见》紧紧抓住“评得好不好”和“评价结果用的好不好”这两个关键,把人才评价的结果切实落实到岗位聘用、职称评定、薪酬分配、奖项评审等与科研人员发展和切身利益密切相关的工作中。

比如,《若干意见》提出按照“谁用谁评价、干什么评什么”的原则,为不同类型的人才设立不同的评价指标。对应用研发类人才,把技术创新与集成能力、成果的市场价值和应用实效、对经济发展贡献等作为重要评价指标;对于技术转移等科技服务类人才,把成果应用效益、科技服务满意度和社会效益等作为重要评价指标。

今年已经是中国科学院上海高等研究院研究员邓海啸服务大科学装置上海光源的第19个年头,这支“追光团队”目前有42多人,如果以论文、项目和“帽子”为标准,他们在晋升上不占优势。“听说《若干意见》对青年科技人才将实施特殊晋升机制的提法,我们更有盼头了。”邓海啸说。

作者:沈湫莎

责任编辑:任荃

*文汇独家稿件,转载请注明出处。

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岚图汽车李博晓:岚图追光将于5月开始启动交付

岚图追光上市后,预计在5月份开始启动交付,尽快让更多用户、更快享受到高品质的产品。-更多汽车资讯来自网通社。

重点聚焦!上海土拍第三日:华润30.15亿元拿下青浦区一宗地 溢价8.95%

上海2023年首批供地第三日挂牌青浦区(3宗)、奉贤区(1宗)共4宗地,总出让面积约31 0万㎡,总起价约131 3亿元。

焦点滚动:央行:房地产市场出现积极变化 交易活跃性有所上升

截止到3月末,符合放宽首套房贷利率下限条件的城市有96个。

广汇能源争取年内氢能项目投产试运营

广汇能源争取年内氢能项目投产试运营,近日,广汇能源发布了《广汇能源股份有限公司2022年度董事会工作报告》。报告显示,在报告期内公司总资产

北京房山发布“聚源计划” 最高一次性给予100万元资金奖励

将战略人才和领军人才所在企业纳入“服务包”企业。结合需求,每季度组织驻区金融机构与人才所在企业开展投融资对接活动。

中建二局17亿元公司债获上交所受理 拟用于偿还有息负债及补充流动资金:全球通讯

观点新媒体从上交所公司债券项目信息平台得知,中国建筑第二工程局有限公司2023年面向专业投资者公开发行科技创新可续期公司债券获得上交所受

世界观天下!真香!华硕破冰手一体式水冷散热器仅794元

需要购买散热器的朋友们看过来,现在这款散热器做活动,满500减5元,到手只需要794元,现在购买,物超所值。这款散热器使用冷排风扇经重新设计

【世界报资讯】车展E快评 | 油电同价主打家用 奇瑞eQ7静态体验

2023上海车展中,奇瑞新能源eQ7正式发布,新车定位纯电动中型SUV,基于奇瑞新能源全铝平台打造,可视作奇瑞大蚂蚁的继任产品。

广州首批供地收金294.41亿元 3宗底价成交、4宗熔断|全球球精选

本次土拍一共成功出让7宗地块,其中3宗底价成交,4宗熔断后进入摇号,总成交价为294 41亿元。

北京科技园建设集团10亿元私募债更新至“已反馈”

本期债券拟发行总额为人民币10亿元,债券品种为私募,项目更新至“已反馈”。

黄冈城投4亿元中期票据拟付息 利率为3.4%-环球播报

该债券发行总额4亿元,此次计息期债券利率为3 4%,期限为6年,应付本息金额为1360万元。

天天观速讯丨深圳坪山城投智园将于今年8月完工 为坪山区首个工业上楼项目

坪山城投智园是坪山区首个获批的“工业上楼”项目,后被纳入深圳市“工业上楼”目录项目,是深圳“工业上楼”计划的示范点。

让保时捷卡宴都颤抖 电动豪华时代 或许将由路特斯Eletre开启

提到路特斯,国内消费者可能并不是特别熟悉。但事实上,这个品牌已经走过了75年,并于上个月在上海赛车场举办了一场声势浩大的“路特斯品牌75

中国重汽打造LVO全新体系 引领用户价值新突破|全球微动态

中国重汽打造LVO全新体系引领用户价值新突破

最新消息:全年销售不到3万辆,MINI竟然还搞区别对待?

资讯频道为您报道新车上市、国内国际新车、国内汽车行业新闻和各地车市行情。看汽车新闻、汽车赛事、汽车行业观点分析就上新车评网。

天天播报:小鹏施兴林:G6拥有同级领先的智能化和造车技术

得益于扶摇架构赋能,在超级智能模块,小鹏G6搭载行业唯一量产的XNGP智能辅助驾驶系统,从而实现无人驾驶前智能辅助驾驶的终极形态。-更多汽车

东方盛虹:2022年营收双位数增长 持续进行深度+广度产品布局_观天下

近日,东方盛虹(000301 SZ)对外发布年报,报告显示,2022年公司实现营业收入638 22亿元,同比增长21 13%;截至2022年末,公司总资产为1665 1

山西:让职业教育学生“香起来”

山西:让职业教育学生“香起来”山西《关于推动现代职业教育高质量发展的实施意见》为职业教育发展提供了政策支撑。

港金管局:银行体系结余水平不影响联汇有效运作

金管局重申,联系汇率制度实施40年来一直行之有效。

深铁接手恒大龙岗四联旧改!2022年9月起恒大在深多个项目陆续被接盘_新消息

深铁接手恒大龙岗四联旧改!2022年9月起恒大在深多个项目陆续被接盘

恒地香港合作盘天泷目前正与银行洽商按揭方案

项目目前已有1500个登记预约于VIP之夜参观示范单位;另加插一场银行高端客户参观时段,以内地客为主。

全球微头条丨NASA失控卫星将坠落地球自毁 有可能砸伤人:几率比遭雷击高得多

NASA失控卫星将坠落地球自毁有可能砸伤人:几率比遭雷击高得多

浙江一季度全省GDP约1.9万亿元 同比增长4.9%|短讯

其中,第一产业增加值366亿元、增长4 1%,第二产业增加值7494亿元、增长2 7%,第三产业增加值11065亿元、增长6 4%。

工信部:加快5G等战略性新兴产业的创新发展 促进数字经济做强做大:环球观速讯

持续增强发展动能。加快5G、人工智能、生物制造、智能网联汽车等战略性新兴产业的创新发展,大力发展先进制造业,打造新的增长点。

新时代用户全能之选 红旗H6再展国产豪华新实力

岁末年初的广州车展上,不少汽车品牌纷纷亮相旗下重磅新产品。其中,红旗品牌B+级豪华风尚轿车——红旗H6,无疑是最为引人瞩目的新车型之一

坚持用户至上,拥抱新能源时代红旗品牌数字化转型看点十足

当下,各行各业都在争相推动数字化转型,期望以创新和前瞻,在这条赛道拔得头筹。汽车行业更是如此,各大品牌都在积极探索数字化转型。去年

从让理想飞扬,到梦想点亮未来,红旗品牌吹响新能源号角

新年肇始,万象更新。党的二十大胜利召开后,我国迎来了全面建成社会主义现代化强国,实现第二个百年奋斗目标新征程的新起点。在新格局与新

红旗H6亮相广州车展 改变B级轿车市场的创新之作

随着2022广州国际汽车展的开幕,不少汽车品牌都在本次车展中亮相了新款车型。其中,一汽红旗全球首发的全新B+级轿车红旗H6颇为引人注目。根

旗领风尚 红旗H6广州车展全球首发

12月30日,红旗H6全球首发仪式在2022广州国际汽车展现场盛大举行。中国第一汽车集团有限公司董事、党委副书记王国强出席仪式现场并致辞,向

邮局几点开门?邮局是事业单位还是企业单位?

邮局几点开门中国邮政行营业时间为周一到周五早晨9:00到下午5:00,周末营业时间是早晨10:00到下午4:00。邮局是事业单位还是企业单位邮政局

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绿地是国企还是央企绿地集团不是国企也不是央企,它从改革之后目前是没有实际控制人的,即它是国有控股型企业。从股东上看,当前绿地集团主

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知网是国企还是私企?知网总部在哪里?

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绿地是国企还是央企?万科是国企还是央企?

绿地是国企还是央企绿地是国企。绿地一般指绿地控股集团有限公司,又称绿地集团,实质是国资控股的混合所有制上市公司。万科是国企还是央企万